大企業(yè)稅收管理問題研究.pdf

1、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文 ‘大企業(yè)稅收管理問題研究》首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文T H E S IS O FM A S T E RD E G R E E論文題目：大企業(yè)稅收管理問題研究院專 學(xué)號：J 2 0 1 1 0 9 0 4 8 6作完成時間： 三Q 二三生三旦首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文 ‘大企業(yè)稅收管理問題研究》捅要隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一大批上規(guī)模、綜合性、跨區(qū)域、現(xiàn)代化的大型企業(yè)、( 集團(tuán)) ，大企

2、業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國家稅收的主要來源。做好大企業(yè)的稅務(wù)征管工作，對提高征收管理水平、提高納稅人稅法遵從度、營造依法誠信納稅、共建和諧社會的良好稅收環(huán)境，降低稅收執(zhí)法成本、提高稅收執(zhí)法效率具有重要意義。隨著大企業(yè)的發(fā)展壯大及其集團(tuán)化、關(guān)聯(lián)交易和跨國、跨地區(qū)經(jīng)營，大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)在這次稅收機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)運而生。目前傳統(tǒng)的稅收征管模式已無法適應(yīng)對大企業(yè)稅收管理的需要，大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)設(shè)立后，如何發(fā)揮其職能作用，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要

3、求，在堅持稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的前提下，根據(jù)大企業(yè)的自身特點，對大企業(yè)實行有針對性的專業(yè)化稅收管理，已引起了各級國稅機(jī)關(guān)的高度重視和關(guān)注，同時也是為2 1 世紀(jì)深化我國稅收征管改革探路，為稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展勇于實踐，積累經(jīng)驗，是稅務(wù)工作者和稅收學(xué)術(shù)研究應(yīng)當(dāng)努力探索和研究緊迫的重要課題。目前，包括美國、英國、日本、俄羅斯等在內(nèi)的世界上5 0 多個國家均設(shè)立了專門的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)。國際上的實踐證明，對大企業(yè)實施分類管理，既提高了稅收的

4、征管質(zhì)量和效率，又提升了企業(yè)的納稅遵從度和滿意度。發(fā)達(dá)國家思考大企業(yè)稅收管理的根本出發(fā)點在于信任、理解和透明，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過和大企業(yè)簽訂遵從協(xié)議，和大企業(yè)保持著緊密的合作關(guān)系，引導(dǎo)納稅人自我遵從。這也為我國大企業(yè)稅收管理提供了思路與借鑒。早在2 0 0 8 年，稅務(wù)總局組建大企業(yè)稅收管理司，正式啟動有針對性的大企業(yè)稅收管理，2 0 0 9 年1 月，稅務(wù)總局確定了首批包括中國煙草總公司等4 5 戶定點聯(lián)系企業(yè)。2 0 0 9 年5 月，為

5、了加強(qiáng)對大企業(yè)的事前稅務(wù)管理，提高納稅服務(wù)水平，引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險，稅務(wù)總局正式發(fā)布《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引( 試行) 》。該《指引》雖然不具有強(qiáng)制執(zhí)行性，但企業(yè)遵循《指引》去建立、優(yōu)化自身稅務(wù)內(nèi)控體系是非常必要且有益的。為加強(qiáng)對重點納稅戶的管理和服務(wù)，稅務(wù)總局去年1 月啟動了“定點聯(lián)系企業(yè)制度“ ，并開始向全國推廣這項新機(jī)制。2 0 1 0 年3 月上旬，全國首家大企業(yè)稅收管理局在廣東省地稅局揭牌。我國大企業(yè)稅收管理體制不斷創(chuàng)