中國(guó)遺產(chǎn)型旅游景區(qū)管理體制改革研究.pdf

1、中國(guó)是舉世公認(rèn)四大文明古國(guó)之一，歷史遺留下大量反映自然和人類偉大創(chuàng)造的遺產(chǎn)資源。自1987年，故宮、長(zhǎng)城申遺成功后，短短二十年的時(shí)間，我國(guó)的世界遺產(chǎn)數(shù)量已經(jīng)上升為39處，其中包括4處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，僅次于西班牙和意大利，躍居世界第三位，加上從1961年開始，總共有六批，共2348處遺產(chǎn)資源入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。遺產(chǎn)資源已經(jīng)成為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)，隨著世界遺產(chǎn)在全國(guó)各地分布的逐步拓展，一批新興的國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游目的地逐漸崛起。

2、遺產(chǎn)型景區(qū)由于其特殊的遺產(chǎn)特征和美學(xué)價(jià)值，對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)和公益功能發(fā)揮的要求較高，管理工作也呈現(xiàn)許多特殊性。 由于我國(guó)的公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，遺產(chǎn)型景區(qū)的所有權(quán)全部歸屬國(guó)家所有，因此在管理層級(jí)上，委托代理制度就成為公有制前提下，遺產(chǎn)型景區(qū)唯一可行的管理體制；又由于我國(guó)遺產(chǎn)型景區(qū)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一撥款，盡管國(guó)家每年撥出巨額財(cái)政資金用于遺產(chǎn)資源的保護(hù)，相對(duì)于數(shù)量龐大的遺產(chǎn)型景區(qū)而言，仍然是杯水車薪，因此，對(duì)部分遺產(chǎn)型景區(qū)而言，市場(chǎng)化改

3、革必然成為目前國(guó)情下最現(xiàn)實(shí)的選擇，為了充分發(fā)揮遺產(chǎn)的公益功能，自籌保護(hù)經(jīng)費(fèi)，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，從20世紀(jì)80年代中后期開始，很多遺產(chǎn)型景區(qū)開始了管理體制改革之路，然而，遺產(chǎn)型景區(qū)的市場(chǎng)化改革就像一把雙刃劍，它在某些遺產(chǎn)型景區(qū)成功地解決了保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展的同時(shí)，也給另外一些遺產(chǎn)型景區(qū)的文物保護(hù)工作帶來了很多不利的影響。本文第五章主要例述了在我國(guó)遺產(chǎn)型景區(qū)出現(xiàn)的各種改革模式，并對(duì)這些模式的利弊及使用條件逐一進(jìn)行分析，通過