政治學(xué)原理 3

1、復(fù)習(xí),,第一章 政治與政治學(xué),一、政治的內(nèi)涵（一）政治內(nèi)涵的語意溯源古代希臘：政治即城邦生活人的最高能力只有在政治 關(guān)系中才能表現(xiàn)出來。人生的最高意義在于，在政治 活動中去實現(xiàn)他的最大自由。,,現(xiàn)代政治的內(nèi)涵：國家：現(xiàn)代政治是一種以國家為中心 的政治。權(quán)力：現(xiàn)代政治的核心問題只有一個 ——權(quán)力。,,形勢：獲得權(quán)力后如何組織其政權(quán)方式正義：回歸自然派哲學(xué)終極命題 ——正義。圍繞

2、正義的研究，政治學(xué)由此誕生。,,二、政治學(xué)（一）政治學(xué)的研究范圍1.政治學(xué)研究國家學(xué)2.政治學(xué)研究公共權(quán)力及其 權(quán)威性價值分配3.政治學(xué)研究人類社會的政治 關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律,,4.政治學(xué)研究公共事務(wù)5.政治學(xué)研究政府及其公共政策,第二章 國家,,第一節(jié) 國家的興起,一、國家的形成（一）原始社會組織 社會是以共同物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系起來的人類生活共同體，是伴隨人類的誕生而開始形成的。

3、這個發(fā)展階段所出現(xiàn)的社會組織又區(qū)分為原始人群、血緣家庭、氏族、胞族、部落、部落聯(lián)盟等幾種形式。,,1.氏族以血緣為紐帶結(jié)成的社會基層單位，亦是社會經(jīng)濟(jì)的基本單位。是由血緣關(guān)系結(jié)合起來的，由共同的祖先繁衍下來。產(chǎn)生于舊石器時代晚期，氏族之間可以相互通婚?；矩灤┯谛率鲿r代始終 。（1）母系氏族（2）父系氏族,,4.部落聯(lián)盟   部落聯(lián)盟是由兩個以上的部落為了共同的利益而結(jié)成的聯(lián)合組織，產(chǎn)生于原始社會

4、后期，初期的部落聯(lián)盟軍事首領(lǐng)或酋長由選舉產(chǎn)生，后來逐步地演變?yōu)樵谑献遒F族內(nèi)部產(chǎn)生。部落聯(lián)盟設(shè)有議事會和民眾大會。,,（二）城邦時代形成于公元前8世紀(jì)——公元前6世紀(jì)的古代希臘。以一個城市或城堡為中心，包括附近數(shù)公里內(nèi)的若干村落，與其他城邦有山和海洋為自然邊界。城邦包括三種身份：奴隸、無公民權(quán)的自然人和自由公民。,,三、國家的形式（一）國家的政體1.君主制是指國家最高權(quán)力掌握在國家元首手中的政體。專制君主制等級君主制立憲

5、君主制,,2.共和制是指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的政權(quán)組織形式。（1）議會共和制第一，議會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，享有立法權(quán)，擁有組織和監(jiān)督政府的權(quán)利第二，內(nèi)閣有議會中占多數(shù)的政黨組成，掌握行政權(quán)第三，國家元首一般是虛職，沒有實際權(quán)力,,（2）總統(tǒng)共和制是指總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府，政府不直接對議會負(fù)責(zé)的政體。（3）委員共和制是指國家的最高行政權(quán)有委員會集體行使，也稱“合議制”,,三、國家類型理論（一）

6、最小國家（minimal state）代表學(xué)者：諾齊克著名的美國哲學(xué)家哈佛大學(xué)教授代表著作：《無政府、國家與 烏托邦》,,諾齊克觀點：自然狀態(tài)下生活的人們，不受任何公共權(quán)力的侵害，但可能受到他人的傷害。一小部分人嘗試采取安排部分人來提供對團(tuán)體其他人的保護(hù)工作。后來，逐步形成“保護(hù)性社團(tuán)”，出售保護(hù)服務(wù)，為“委托人”提供保護(hù)服務(wù)。,,“保護(hù)性社團(tuán)”發(fā)展，彼此競爭。淘汰弱小的團(tuán)體最終，強(qiáng)勢的團(tuán)體固定下

7、來，逐漸成為政府， “最小政府”國家的權(quán)利最小化，國家的作用僅僅限于保護(hù)個人權(quán)利。主張取消國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。,,反對任何形式的社會再分配，認(rèn)為任何再分配都是對個人勞動的掠奪，都是對個人權(quán)利的侵害。政府職能應(yīng)限于保護(hù)國家免受外來侵害。不應(yīng)提供任何社會性公共服務(wù)不應(yīng)該保障并實現(xiàn)社會正義,,（二）極權(quán)國家法西斯專制極權(quán)國家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的刺激下，重新強(qiáng)調(diào)政府的強(qiáng)權(quán)，國家的重要性，個人必須服從國家的安排。國家至上論領(lǐng)袖權(quán)

8、威論種族主義生存空間,,“國家至上論”：即個人必須服從國家、個人對國家只盡義務(wù)，沒什么權(quán)利，國家對個人是絕對神圣的權(quán)威?！邦I(lǐng)袖權(quán)威論”：即宣揚(yáng)領(lǐng)袖具有絕對的權(quán)威，享有對任何人的生殺予奪的一切大權(quán)。,,（三）福利國家(welfare state)背景：市場蕭條，兩次世界大戰(zhàn)主要資本主義國家紛紛建立福利型國家。國家以社會總體利益的代表的身份，通過國民收入的再分配，矯正社會自身所固有的不平等與不公正的趨向。國家通過創(chuàng)辦并

9、資助社會公共事業(yè)，實行和完善一整套社會福利政策和制度，對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù),,福利國家的保障：第一，保證個人和家庭的最低收入，而不管他們財產(chǎn)的市場價值如何；第二，使個人和家庭能夠應(yīng)付“社會意外事件”，如生病、年老和失業(yè)，以降低不安全感的程度，否則個人和家庭將會面臨危機(jī)；第三，保證在一定范圍內(nèi)的社會服務(wù)領(lǐng)域向所有公民提供所能得到的最好服務(wù)，不管他們的地位和階層如何?！?,（四）發(fā)展型國家（developmental state）

10、背景：東亞經(jīng)濟(jì)奇跡，亞洲四小龍20世紀(jì)70年代，日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?！皷|亞模式”經(jīng)濟(jì)奇跡引起西方社會的關(guān)注美國政治學(xué)教授查默斯·約翰遜提出了“發(fā)展型國家”的概念。,,區(qū)別于福利型國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)發(fā)展型國家把它們的使命主要定義為長期促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了提高國際競爭力,積極并經(jīng)常地干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動,尋求創(chuàng)造“競爭優(yōu)勢”,,發(fā)展型國家特點：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展主義由發(fā)展、生產(chǎn)力和競爭力決定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)成

11、了國家優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，對社會福利和任何平等不作出承諾，避免了政策沖突。（二）緊密的政商合作政府以強(qiáng)勢的姿態(tài)介入經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，通過和企業(yè)的緊密合作，實現(xiàn)對市場的強(qiáng)力干預(yù)和政策性指導(dǎo)。,,（三）經(jīng)濟(jì)國家主義政府的組織目標(biāo)方面表現(xiàn)為“官僚機(jī)構(gòu)內(nèi)在一致性的組織原則”和“關(guān)注國家長期利益”兩方面。以快速工業(yè)化為國家安全提供保證。（四）強(qiáng)政府政府為實施國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)必須在政治上實施“政治威權(quán)”和在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)干預(yù)”兩方面。

12、相對于“強(qiáng)政府”而言，市場是一個“弱市場”的角色。,第三章 國家機(jī)構(gòu),,,（三）國家機(jī)構(gòu)主要包括：國家權(quán)力機(jī)關(guān)（立法機(jī)關(guān)）；司法機(jī)關(guān)（法院和檢察院）；國家管理機(jī)關(guān)（國家行政機(jī)關(guān)）；武裝力量（警察和軍隊）,,（一）立法機(jī)關(guān)的模式1.兩院制兩院制的立法機(jī)構(gòu)擁有兩個議院。美國國會：參議院和眾議院,,二）人民代表大會的職權(quán)1.立法權(quán)全國人民代（表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會 行使國家立法權(quán)，主要是修改憲法，

13、制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。,,2.監(jiān)督權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實施，是全國人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)的主要內(nèi)容?；拘问绞菆?zhí)法檢查、法規(guī)備案審查。,,3.人事任免權(quán)人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)選舉、決定、任免、撤換、罷免有關(guān)國家機(jī)構(gòu)組成人員。,,4.重大事項決定權(quán)全國人民代表大會依據(jù)憲法有權(quán)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置，決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度，決定戰(zhàn)爭和和平的問題。審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和計劃

14、執(zhí)行情況的報告；國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；以及其他重大事項。,,三、中國的司法體系包括人民法院和人民檢察院（一）我國法院組織我國現(xiàn)行法院的組織體系分為四級1.基層人民法院，2.中級人民法院，3.高級人民法院，4.最高人民法院，5.專門人民法院，,,陪審團(tuán)制度陪審團(tuán)按照英文的意思應(yīng)該稱臨時公民審判團(tuán)，或者公民審判團(tuán)。 陪審團(tuán)是指向法官宣誓并且對給定的案子做出裁決的一組人員，尤其是指被法律召集聽取并且在法庭上做出

15、案子最終裁決的一組人員。陪審團(tuán)制度，是指由特定人數(shù)的有選舉權(quán)的公民參與決定嫌犯是否起訴、是否有罪的制度。,第四章 權(quán)力,,,三、誰擁有權(quán)力“上帝說過你要么享有權(quán)力要么享有樂趣。兩者不能兼而有之?！?.主觀因素（1）個人能力（2）身份資格（3）理論與策略（4）組織,,2.客觀因素（1）經(jīng)濟(jì)能力（2）暴力（3）時機(jī),第五章 行政機(jī)構(gòu),,,二、行政機(jī)構(gòu)的類型（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是各級行政部門的核心和首腦機(jī)構(gòu)。

16、主要職責(zé)為對轄區(qū)內(nèi)的重大行政管理問題進(jìn)行決策，并指導(dǎo)督導(dǎo)決策的實施，對所轄區(qū)域的行政工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。,,（二）辦公機(jī)構(gòu)辦公機(jī)構(gòu)是協(xié)助行政首長管理本級政府內(nèi)部綜合性事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)?！皡⑴c政務(wù)、掌管事務(wù)、搞好服務(wù)。”辦公室日常性事務(wù)、綜合協(xié)調(diào)性工作、輔助決策工作以及領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的工作。專門或特別事務(wù)辦公機(jī)構(gòu)：如國務(wù)院僑務(wù)辦公室。,,（三）咨詢機(jī)構(gòu)也成為智囊團(tuán)或者參謀機(jī)構(gòu)。調(diào)差研究、參謀咨詢、政策協(xié)調(diào)、輔助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政

17、決策。,,（四）信息機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)行政管理信息的收集、整理、加工、儲存、傳遞，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門提供信息服務(wù)。,,（五）職能機(jī)構(gòu)在行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和管理某一或多個專門行政事務(wù)。,,（六）派出組織派出組織是一級政府按管轄區(qū)域依法授權(quán)委派的代表機(jī)構(gòu)。是上級機(jī)構(gòu)的一個分支，起著承上啟下的作用。指導(dǎo)檢查并監(jiān)督下級行政機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行上級行政機(jī)構(gòu)的有關(guān)指示，向委派機(jī)關(guān)報告轄區(qū)內(nèi)行政情況。如：省級政府派出的地區(qū)行政公署、縣級政府

18、派出的區(qū)公所、市轄區(qū)政府的縣級市政府派出的街道辦事處。,,三、政府的基本職能（一）政府的政治職能集中表現(xiàn)在維護(hù)現(xiàn)存的政治秩序上，1.構(gòu)建和維護(hù)有利于政治秩序的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的制度和環(huán)境。2.制定有利于國家和社會利益的政治、經(jīng)濟(jì)、文化政策。,,3.建立和維護(hù)軍隊、警察、監(jiān)獄等暴力機(jī)構(gòu)。4.建立和維護(hù)從中央到地方的政府網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)及其必要的附屬設(shè)施，并保障機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)益。,,（二）政府的經(jīng)濟(jì)職能1.通過財政政策和貨幣政

19、策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。2.通過稅收和財政支出等手段，對社會財富進(jìn)行再分配，保證社會的公平和穩(wěn)定。,,3.控制壟斷行為，提高資源的配置效率。4.積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。5.提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。,,（三）政府的社會職能1.維護(hù)社會治安和社會秩序2.管理政治、經(jīng)濟(jì)事務(wù)之外的社會事務(wù)3.保護(hù)自然環(huán)境，維持生態(tài)平衡，制定和實施社會保障的制度和措施，提供社會福利、保險、救濟(jì)和慈善服務(wù)。,第三節(jié)

20、 國務(wù)院,國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成，實行總理負(fù)責(zé)制。,第七章 政治文化,,,一、政治文化的概念政治文化即一個民族在一定歷史時期形成的一套政治態(tài)度、信仰和情感，是政治關(guān)系在人們精神領(lǐng)域內(nèi)的投射形式。,,五、政治社會化政治文化的形成、維持和改變的過程，也就是一個社會內(nèi)政治取向模式的學(xué)習(xí)、傳播、繼承的過程。,,政治社會化的途徑1.家庭

21、2.學(xué)校3.大眾傳媒4.政治組織,第二節(jié) 意識形態(tài),一、意識形態(tài)的概念政治系統(tǒng)視圖說服社會成員，取得社會成員的認(rèn)同和支持的過程中形成的一套特定的權(quán)威闡釋系統(tǒng)?！耙庾R形態(tài)就是一種有關(guān)美好社會的文字幻想，一種建構(gòu)此種社會的信仰形式。”,,二、當(dāng)代世界主要意識形態(tài)（一）自由主義1.個人主義2.自由和有限政府3.理性和進(jìn)步4.多樣性,,（二）保守主義1.有機(jī)社會論2.悲觀主義3.等級與權(quán)威4.宗教情懷,,（三）民族

22、主義1.民族2.民族認(rèn)同3.民族獨立,,（五）社群主義1.原子式的個人與社群界定的自我2.普遍與特殊3.個人權(quán)利與共同正義,,三、意識形態(tài)的功能（一）認(rèn)識框架（二）政治認(rèn)同和整合（三）提供合法性（四）政治動員,第八章 政黨,,,二、西方學(xué)者對政黨的定義（一）強(qiáng)調(diào)政黨與特定的意識形態(tài)和價值體系的聯(lián)系，主張政黨是意識形態(tài)的組合。18世紀(jì)英國政治家柏克說：“政黨是一群人以共同的努力，實現(xiàn)一致同意的特定主義，以增

23、進(jìn)國家利益而聯(lián)合的團(tuán)體?！?,（二）關(guān)注政黨的人員構(gòu)成和組織性質(zhì)問題。王浦劬：“政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級的政治中堅分子是為了奪取或鞏固國家政治權(quán)利而組成的政治組織?！睏罟獗螅骸罢h即社會中一定階級或階層的活動分子，為了實現(xiàn)某種目標(biāo)而有計劃地組織起來的一種政治組織?！?,（三）強(qiáng)調(diào)公職競選之余政黨的意義以及政黨相對于民主選舉的作用。當(dāng)代美國政治學(xué)家拉斯韋爾認(rèn)為：政黨是在選舉中

24、規(guī)劃廣泛問題及提出候選人的一種團(tuán)體。哈羅普：“政黨是從事選舉競爭的組織。與僅僅意圖影響政府的利益集團(tuán)不同，嚴(yán)肅的政黨目的在于獲得權(quán)力的杠桿。,,三、政黨的特征（一）政黨是指特定群體中的一部分。政黨源自特定的社會階層，代表著特定格的階級利益并且為維護(hù)這種利益而從事政治活動。,,（二）政黨是擁有特定政治目的的組織。這一目的就是獲取政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)以實現(xiàn)自己的政治理念。,,（三）政黨是具有政治性的組織。政黨的組織不僅是穩(wěn)定的，有著特定

25、的層級結(jié)構(gòu)，而且必須通過民主合理的組織原則才能使自身成為一個組織整體。,,政黨是政治生活的主體。政黨匯集大眾的要求并使之成為具體的政策主張，通過控制政府的方式實現(xiàn)這些要求。政黨居于國家和市民社會之間的中介位置，成為國家機(jī)器與市民社會之間溝通和聯(lián)結(jié)的紐帶。,,多數(shù)代表制：在一個選區(qū)內(nèi)得票最多的政黨獨占這個選區(qū)的全部議席，其他得票較少的政黨則沒有當(dāng)選的機(jī)會。比例代表制：即根據(jù)參加競選的各政黨得票多少，按比例分配議席的制度。,,六、

26、政黨政治一個國家通過政黨來行使國家政權(quán)的政治形式。（一）主導(dǎo)或影響政治過程（二）表達(dá)和整合民眾利益（三）政治社會化（四）政治錄用與精英輸送（五）監(jiān)督與完善政治運(yùn)作,第九章 利益集團(tuán),,,一、利益集團(tuán)的政治學(xué)概念所謂“利益集團(tuán)”，是由享有共同利益或共同態(tài)度的公民個人和組織所構(gòu)成的，通常是正式組織起來并將其集體資源投入政治行動的集合體，是“自立于政府或政黨之外，并試圖影響公共政策的組織”，是特殊的“政治參與者”。,,二、利益集

27、團(tuán)的特征第一、具有一定程度的、相對穩(wěn)定的關(guān)系結(jié)構(gòu)。第二、具有一定的影響力和社會地位，并為政府和社會所認(rèn)可。第三、對自身利益具有清晰的認(rèn)識和把握，并將維護(hù)自身利益作為組織設(shè)定的目標(biāo)。第四、利用合法手段向政府和公眾表達(dá)這些利益，而不是否定政府權(quán)威或從事其他非法行動。,,四、利益集團(tuán)與政黨“在所有國家，特別是自由民主制國家，政黨與利益集團(tuán)都屬于最重要的機(jī)構(gòu)之一，它們是公民與政府之間最主要的聯(lián)系紐帶。”,,五、政黨與利益集團(tuán)關(guān)系