國家財政與地方財政的構(gòu)成

1、我國的我國的財政收入構(gòu)成政收入構(gòu)成我國的財政分成中央財政和地方財政兩塊。中央財政與地方財政的收入來源是不同的或者是按比例分的。因此不能簡單的理解為，中央財政是由地方財政構(gòu)成的。地方發(fā)債，要以地方稅收為信用保證的。中央一般不為地方解決債務(wù)問題。（何為非一般，下文有論述）國家國家財政收入政收入大致可以概括為：稅、利、債、費四大方面。稅是指國稅，利是指國有企業(yè)上交的利潤；債是央行發(fā)行的國債和外匯占款；費是各項行政收費及罰沒款。其中稅占大頭，其

2、構(gòu)成也較為復(fù)雜些，目前我國的19個稅種中，16個由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。關(guān)稅和船舶噸稅由海關(guān)部門征收，進(jìn)口貨物的增值稅、消費稅由海關(guān)部門代征。1.增值稅：對在我國境內(nèi)銷售貨物或提供加工、修理修配勞務(wù)及進(jìn)口貨物的單位和個人征收。2.消費稅：對在我國境內(nèi)生產(chǎn)或銷售、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費品的單位和個人征收。3.營業(yè)稅：對有償提供應(yīng)稅勞務(wù)（包括交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)等七個稅目）、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)的單位和個人征收。4.企業(yè)所得稅：對

3、在我國境內(nèi)的一切企業(yè)和其他取得收入的組織（不包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)），就其生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得依法征收。5.個人所得稅：對個人（自然人）取得的各項應(yīng)稅所得（包括個人的工資、薪金所得，個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得等11個應(yīng)稅項目）征收。6.資源稅：對各種應(yīng)稅自然資源征收。7.城鎮(zhèn)土地使用稅：以在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的土地為征稅對象，以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，按規(guī)定稅額對使用土地的單位和個人征收。8.土地增值稅：

4、在我國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物（包括地上、地下的各種附屬設(shè)施）及其附著物并取得收入的單位和個人，對其轉(zhuǎn)讓所取得的增值額征收。9.房產(chǎn)稅：以城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的房屋為征稅對象，按房產(chǎn)原值一次減除10%～30%后的余值或租金收入向房產(chǎn)所有人或經(jīng)營使用人征收。場管理收入及物資變價收入等。需要指出的是，1994年以后的地方財政收入與以前實行總額分成財政體制下的地方財政收入在內(nèi)容和范圍上有一定差別。另外，從2002年1月1

5、日起，我國所得稅收入分配方式又有重大改革，2002年所得稅收入中央分享50％，地方分享50％，以后逐年還要調(diào)整分配比例，使用時要注意區(qū)分口徑變化。追問地方財政支出主要包括:地方行政管理和各項事業(yè)費，地方統(tǒng)籌的基本建設(shè)、技術(shù)改造支出，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，城市維護和建設(shè)經(jīng)費，價格補貼支出以及公務(wù)人員工資福利和龐大的“三公”開銷等。這么多開銷都需要用到財政收入，尤其是當(dāng)前各地大搞政績工程，大干快上的背景下，顯然地方財政收入是入不敷出的。因此地方

6、政府只有向銀行貸款這華山一條路。于是問題就來了，當(dāng)?shù)胤叫庞貌荒苤Ц秱鶆?wù)時，是不是就要開始引起通貨膨脹了?；卮穑夯卮穑寒?dāng)然不能簡單的這樣理解，通貨膨脹并不是由于地方政府債務(wù)不能歸還直接引起的。地方政府目前的債務(wù)一般不是以債券的形式出現(xiàn)的，而主要是向銀行借的款。地方政府還不起債，會引起銀行呆壞帳的出現(xiàn)，要么無限期拖下去。拖到銀行不行了，國家就會通過平賬的辦法來保銀行。要么由國家財政買單，要么靠印刷鈔票來讓全社會分擔(dān)，那時才會引發(fā)通貨膨脹，甚