促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政體制改革研究.pdf

1、基本公共服務(wù)均等化制度建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、緩解社會矛盾的需要，對實(shí)現(xiàn)社會公平正義、保障人民基本人權(quán)、維持國家長治久安具有重大的意義。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，我國出現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)供給不均衡的現(xiàn)象，由此造成了諸多社會矛盾。
　　本文吸收了眾多學(xué)者的理論成果，對我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，得出我國基本公共服務(wù)供給不均衡的結(jié)論。造成基本公共服務(wù)不均等的原因有很多，從財(cái)政管理體制方面來說主要有

2、分稅制財(cái)政管理體制造成政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不完善，現(xiàn)行財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，省級以下的市管縣管理體制造成縣鄉(xiāng)政府財(cái)政收入減少等。本文最后提出了促進(jìn)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政管理體制的改革思路：一、是明確中央和地方的事權(quán)，使財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配；二、是加大轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付運(yùn)行的監(jiān)督力度；三、是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向公共服務(wù)領(lǐng)域投入更多的財(cái)政資金；四、是完善省級以下財(cái)政管理體制，創(chuàng)新財(cái)政管理級次；五、是稅制改革