淺談兵、師、團(tuán)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題

1、淺談兵、師、團(tuán)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)改革取得了較大進(jìn)展，但改革遠(yuǎn)沒(méi)有跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論的框架，統(tǒng)計(jì)制度、方法及運(yùn)行機(jī)制基本上還是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相配套的。近幾年來(lái)，兵團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求量劇增，無(wú)論是宏觀管理還是微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的依賴(lài)程度愈來(lái)愈大，要求愈來(lái)愈高，與統(tǒng)計(jì)力量薄弱，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法主體不明確，協(xié)調(diào)監(jiān)督不力，技術(shù)手段滯后，形成的反差很大。尤其是團(tuán)連兩級(jí)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制、統(tǒng)計(jì)方法制度的弊端越來(lái)越顯示

2、出來(lái)。以下就是本人談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)：一、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的認(rèn)識(shí)一、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的認(rèn)識(shí)（一）現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制制約了兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)事業(yè)向前發(fā)展現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制是制約兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)事業(yè)向前發(fā)展的桎梏?，F(xiàn)行體制任務(wù)與經(jīng)費(fèi)脫節(jié)，法規(guī)檢查與處理脫節(jié)，權(quán)力與義務(wù)脫節(jié)。雖有統(tǒng)計(jì)法規(guī)，但統(tǒng)計(jì)執(zhí)法主體一直不明確，對(duì)違法查處的手段和力度不夠，往往查了難以處理。這主要是因?yàn)閹煛F(tuán)、連統(tǒng)計(jì)人員的編制、經(jīng)費(fèi)全部在師、團(tuán)、連，榮辱升遷也是完全受師、團(tuán)、連黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的制約。此外，團(tuán)

3、場(chǎng)、企業(yè)機(jī)構(gòu)縮編，把原先的專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員改為由報(bào)賬員兼職?；鶎訂挝唤y(tǒng)計(jì)人員少、負(fù)擔(dān)重。全師部分法人單位和絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)人員為兼職，一般兼職都在3—4個(gè)，最多的可達(dá)到6個(gè)以上。統(tǒng)計(jì)報(bào)表繁多，調(diào)查任務(wù)重，各種普查接踵而來(lái)，人員與任務(wù)很不適應(yīng)。就連隊(duì)而言，原來(lái)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)各一人，但現(xiàn)在是一人—報(bào)帳員兼統(tǒng)計(jì)，連隊(duì)所有業(yè)務(wù)工作都?jí)涸诹思媛毥y(tǒng)計(jì)身上，而他們由于其他工作任務(wù)重，事務(wù)繁雜，根本無(wú)法把《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二條規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)的基本任

4、務(wù)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督?！奔唇y(tǒng)計(jì)具有統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)咨詢、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督三大職能。但是，長(zhǎng)期以來(lái)三大職能在很大程度上局限于為兵團(tuán)、師宏觀管理服務(wù)，如何使統(tǒng)計(jì)工作更廣泛地為團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)、連隊(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，仍是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。就團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，它是團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)的一個(gè)綜合職能部門(mén)，由于繁重的數(shù)據(jù)處理工作，統(tǒng)計(jì)部門(mén)成了數(shù)字匯總單位，終日忙于加、減、乘、除、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)以及各類(lèi)大型

5、普查；至于這些數(shù)字從何而來(lái)，如何在眾多的數(shù)據(jù)中“去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里”地進(jìn)行分析和研究，難以顧及，因?yàn)樗苋肆?、?cái)力和時(shí)間的限制。團(tuán)場(chǎng)綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)擔(dān)負(fù)著上百種各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)2千余項(xiàng)，分布在近20個(gè)大項(xiàng)目中，工作量很大，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督顧不上。（四）統(tǒng)計(jì)信息無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征是通過(guò)市場(chǎng)信息系統(tǒng)來(lái)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)供求關(guān)系，沒(méi)有準(zhǔn)確、及時(shí)、靈敏、系統(tǒng)的信息，就沒(méi)有真正的市場(chǎng)。而這些信息必須是反映市場(chǎng)、反