公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法

1、中華人民共和國交通部令中華人民共和國交通部令20062006年第5號《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》已于2006年5月8日經(jīng)第6次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。部長李盛霖二○○六年五月二十五日公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法第一章總則第一條第一條為規(guī)范公路工程施工監(jiān)理招標投標活動，保證公路工程質量，維護招標投標活動各方當事人合法權益，依據(jù)《公路法》和《招標投標法》，制定本辦法。第

2、二條第二條依法必須進行招標的公路工程施工監(jiān)理項目，其招標投標活動應當遵守本辦法。本辦法所稱公路工程施工監(jiān)理，包括路基路面（含交通安全設施）工程、橋梁工程、隧道工程、機電工程、環(huán)境保護配套工程的施工監(jiān)理以及對施工過程中環(huán)境保護和施工安全的監(jiān)理。第三條第三條公路工程施工監(jiān)理招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條第四條交通部負責全國公路工程施工監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工

3、程施工監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理工作。交通主管部門可以委托其所屬的質量監(jiān)督機構具體負責施工監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理工作。第五條第五條交通主管部門應當加強對公路工程施工監(jiān)理招標投標活動全過程的監(jiān)督管理。第六條第六條交通主管部門應當按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》和國家有關規(guī)定，建立公正、高效的招標投標投訴處理機制。任何單位和個人認為公路工程施工監(jiān)理招標投標活動違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，都有權向招標人提出異議或者依法向交通主管

4、部門投訴。第七條第七條交通主管部門應當逐步建立公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員信用檔案體系。信用檔案中應當包括公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員的基本情況、業(yè)績以及行政處罰記錄。第二章招標第八條第八條依照本辦法進行施工監(jiān)理招標的公路工程項目，應當具備下列條件：（一）初步設計文件應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；（二）建設資金已經(jīng)落實；（三）項目法人或者承擔項目管理的機構已經(jīng)依法成立。第九條第九條公路工程施工監(jiān)理招標人，應當是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工

5、監(jiān)理招標項目、進行招標的公路工程項目法人或者其他組織。第十條第十條招標人可以將整個公路工程項目的施工監(jiān)理作為一個標一次招標，也可以按不同專業(yè)、不同階段分標段進行招標。招標人分標段進行施工監(jiān)理招標的，標段劃分應當充分考慮有利于對招標項目實施有效管理和監(jiān)理企業(yè)合理投入等因素。第十一條第十一條公路工程施工監(jiān)理招標分為公開招標和邀請招標。第十二條第十二條公路工程施工監(jiān)理應當公開招標。符合下列條件之一的項目，經(jīng)有審批權的部門批準后，可以進行邀請招

6、標：（一）技術復雜或者有特殊要求的；（二）符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；（三）受自然地域環(huán)境限制的；（四）公開招標的費用與工程監(jiān)理費用相比，所占比例過大的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。第十三條第十三條采用公開招標方式的，招標人應當依法在國家指定媒介上發(fā)布招標公告，并可以在交通主管部門提供的媒介上同步發(fā)布。第十四條第十四條公路工程施工監(jiān)理招標的招標人應當對潛在投標人進行資格審查。資格審查方式分為資格預審和資格后審。法應當注重人員

7、素質和技術方案。第十九條第十九條招標人對重要監(jiān)理崗位人員的數(shù)量、資格條件和備選人員的要求，應當符合《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。第二十條第二十條招標人要求投標人提交投標擔保的，投標人應當按照要求的金額和形式提交。投標保證金金額一般不得超過5萬元人民幣。第二十一條第二十一條招標人不得在招標文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標加分條件或者中標條件。第二十二條第二十二條招標公告、投標邀請書應當載明下

8、列內(nèi)容：（一）招標人的名稱和地址；（二）招標項目的名稱、技術標準、規(guī)模、投資情況、工期、實施地點和時間；（三）獲取招標文件或者資格預審文件的辦法、時間和地點；（四）招標人對投標人或者潛在投標人的資質要求；（五）招標人認為應當公告或者告知的其他事項。第二十三條第二十三條資格預審文件和招標文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。第二十四條第二十四條招標人應當合理確定投標人編制資格預審申請文件和投標文件的時間。采用資格預審的招標項目，潛在投標人編制

9、資格預審申請文件的時間，自開始發(fā)售資格預審文件之日起至提交資格預審申請文件截止之日止，不得少于14日。投標人編制投標文件的時間，自發(fā)售招標文件之日起至提交投標文件截止之日止不得少于20日。第二十五條第二十五條招標人發(fā)出的招標文件補遺書至少應當在投標截止日期15日前以書面形式通知所有投標人或者潛在投標人。補遺書應當向招標文件的備案部門補充備案。第二十六條第二十六條招標人應當根據(jù)編制成本，合理確定資格預審文件和招標文件的售價。第三章投標第二

10、十七條第二十七條公路工程施工監(jiān)理投標人是依法取得交通主管部門頒發(fā)的監(jiān)理企業(yè)資質，響應招標、參加投標競爭的監(jiān)理企業(yè)。第二十八條第二十八條招標人允許監(jiān)理企業(yè)以聯(lián)合體方式投標的，聯(lián)合體應當符合以下要求：（一）聯(lián)合體成員可以由兩個以上監(jiān)理企業(yè)組成，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力和招標文件規(guī)定的資格條件。由同一專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的企業(yè)確定資質等級；（二）聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，約定各方擬承擔的工作和責

11、任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，只能以一個投標人的身份投標，不得針對同一標段再以各自名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標。第二十九條第二十九條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。第三十條第三十條采用本辦法規(guī)定的技術評分合理標價法和綜合評標法的項目，投標文件由商務文件、技術建議書、財務建議書組成。商務文件和技術建議書應當密封于一個信封中，財務建議

12、書密封于另一個信封中。上述兩個信封應當再密封于同一信封內(nèi)，成為一份投標文件。采用本辦法規(guī)定的固定標價評分法的項目，投標文件由商務文件、技術建議書組成。商務文件和技術建議書應當密封于一個信封中，成為一份投標文件。投標文件及任何說明函件應當經(jīng)投標人蓋章，投標文件內(nèi)的任何有文字頁須經(jīng)其法定代表人或者其授權的代理人簽字。第四章開標、評標和中標第三十一條第三十一條開標由招標人主持，邀請所有投標人的法定代表人或其授權的代理人參加。交通主管部門應當對