黑龍江省營(yíng)林業(yè)發(fā)展中政府行為研究.pdf

1、建國(guó)以來(lái),由于不同時(shí)期對(duì)林業(yè)需求的側(cè)重點(diǎn)不同,我國(guó)政府對(duì)營(yíng)林業(yè)的重視程度也有所差異。林業(yè)建設(shè)初期,國(guó)家大量采伐天然林為其他產(chǎn)業(yè)提供原材料,對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)沒(méi)有予以同樣的重視,營(yíng)林基礎(chǔ)建設(shè)的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于森工建設(shè)投資。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,人們對(duì)生態(tài)效益的需求也日益增加,林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資轉(zhuǎn)向重點(diǎn)對(duì)營(yíng)林基礎(chǔ)建設(shè)的投資。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的摸索時(shí)期,政府不斷地完善法律法規(guī),轉(zhuǎn)變對(duì)營(yíng)林業(yè)的作用方式。
　　 營(yíng)林業(yè)產(chǎn)品具有公共物品的

2、經(jīng)濟(jì)特性,具有不可避免的正外部性,這就更加要求政府對(duì)其進(jìn)行干預(yù),以期得到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償,進(jìn)而滿(mǎn)足營(yíng)林生產(chǎn)對(duì)資金、人力、科技等生產(chǎn)要素的大量需求。但是完全由政府參與管理的營(yíng)林業(yè)永遠(yuǎn)不會(huì)跟上飛速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐,這就要求政府和市場(chǎng)明確劃分作用邊界,構(gòu)建具有地方特色的政府行為體系,并提出有效的政府行為實(shí)施對(duì)策。
　　 本文應(yīng)用了政府行為理論、林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)理論、可持續(xù)發(fā)展理論。首先通過(guò)文獻(xiàn)研究法對(duì)營(yíng)林業(yè)和政府行為的概念進(jìn)行了界定,并對(duì)

3、兩者的特征從多個(gè)角度進(jìn)行了概括和總結(jié)。其次,通過(guò)比較分析研究的方法,研究黑龍江省營(yíng)林業(yè)以及營(yíng)林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中政府行為的現(xiàn)狀,從而發(fā)現(xiàn)這兩者在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。再次,通過(guò)實(shí)證分析研究分析了公益林、商品林、兼融林三種林種經(jīng)營(yíng)中市場(chǎng)的有效程度,針對(duì)這三個(gè)林種市場(chǎng)有效程度的不同,分析了政府采取作用手段的側(cè)重點(diǎn);在確定營(yíng)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中政府和市場(chǎng)的關(guān)系的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建了政府行為作用邊界模型;最后在林業(yè)分類(lèi)成商品林、公益林和兼融林三種林種經(jīng)營(yíng)的前提下