甩掛運輸是道路運輸發(fā)展的必然選擇

1、甩掛運輸是道路運輸發(fā)展的必然選擇甩掛運輸是指帶有動力的機(jī)動車將隨車拖帶的承載裝置（包括半掛車、全掛車甚至貨車底盤上的貨箱）甩留在目的地后，再拖帶其他裝滿貨物的裝置返回原地，或者駛向新的地點的新型運輸方式。甩掛運輸具有兩個突出特點：一是掛車自身不具備動力，由牽引車拖帶行駛；二是一臺牽引車往往需要配置多臺掛車，牽引車與掛車之間不固定搭配，根據(jù)運輸需要進(jìn)行組合。甩掛運輸是一種先進(jìn)的道路運輸方式，代表著道路貨運業(yè)未來的發(fā)展方向。但是，甩掛運輸對

2、國家政策制度、企業(yè)組織化程度、貨運站場功能、信息化管理水平、車輛標(biāo)準(zhǔn)化配備都有較高的要求，如果相關(guān)條件不具備，甩掛運輸?shù)膬?yōu)勢難以發(fā)揮，因此，我國甩掛運輸?shù)陌l(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。國家非常重視發(fā)展道路甩掛運輸，出臺了一系列促進(jìn)發(fā)展的政策規(guī)定，為抓住發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)我市甩掛運輸發(fā)展，我們對這一運輸方式的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、制約因素和政策建議進(jìn)行梳理，供參考決策。一、國外甩掛運輸?shù)陌l(fā)展及其優(yōu)勢在發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家，公路甩掛運輸作為一種先進(jìn)的運

3、輸組織方式，已得到長足發(fā)展。以牽引車拖帶掛車組成的汽車列車已成為發(fā)達(dá)國家干線運輸?shù)闹髁σ劳?，所完成的貨運周轉(zhuǎn)量占道路貨運總周轉(zhuǎn)量的比重高達(dá)70～80%，牽引車與掛車擁有量之比普遍達(dá)到1:2.5以上（例如：美國是1:3、新加坡達(dá)到1:7），廂式半掛車也已成為歐美地區(qū)承擔(dān)內(nèi)陸運輸?shù)闹饕ぞ?。作為道路運輸業(yè)未來的發(fā)展方向，甩掛運輸相對于傳統(tǒng)的定掛運輸具有六大優(yōu)勢：（一）降低物流成本。一是降低運營成本。甩掛運輸要求牽引車和掛車按照1：3的比例進(jìn)

4、行配置，能有效減少牽引車和駕駛員的配置數(shù)量，節(jié)省牽引車購置費、人工費和管理費等運營成本。二是降低倉儲成本。甩掛運輸創(chuàng)造的時間效益使得材料隨訂隨到變?yōu)榭赡?，有效的增強貨物的流動性，為實現(xiàn)零庫存創(chuàng)造了條件，節(jié)省了貨物倉儲成本。在其他領(lǐng)域，甩掛運輸基本沒有得到發(fā)展，公路運輸仍然以普通的單體貨車為主。究其原因，在政策制度、組織化程度、貨運站場功能、信息化建設(shè)、運輸車輛配備五個方面還存在制約發(fā)展的因素。（一）制度障礙尚未完全消除甩掛運輸?shù)陌l(fā)展曾經(jīng)

5、受到管理制度的嚴(yán)重制約，為此，交通運輸部、國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展的通知》（交運發(fā)（2009）808號）對制約甩掛運輸發(fā)展的具體制度進(jìn)行了改革。一是半掛車牌證管理問題?！锻ㄖ芬?guī)定：“完善掛車證件攜帶、保管與交接管理，掛車道路運輸證和機(jī)動車行駛證應(yīng)隨車流轉(zhuǎn)?！痹谥贫壬显试S牽引車與半掛車自由組合（突破企業(yè)和行政區(qū)域的界限），為甩掛運輸發(fā)展提供了前提條件。二是半掛車車輛檢測問題。《通知》規(guī)定：“減少掛車檢驗次數(shù)”。由于掛車行

6、駛里程低且本身不具備動力，將半掛車的檢測制度區(qū)別于牽引車，減少掛車檢驗次數(shù)，更加符合實際情況，降低了運輸生產(chǎn)時間的損耗。三是海關(guān)監(jiān)管問題?！锻ㄖ芬?guī)定：“經(jīng)海關(guān)同意，牽引車與掛車可以分離，提高牽引車周轉(zhuǎn)效率?！睆亩蚱屏嗽瓉韺砍盾?、半掛車、集裝箱視為一體化組合進(jìn)行監(jiān)管的困境，使得牽引車在報關(guān)檢驗的等待時間里，能夠與掛車分離并獨立運轉(zhuǎn)，提高了運輸生產(chǎn)效率。四是通行費問題?！锻ㄖ芬?guī)定：“對道路運輸經(jīng)營者所擁有的汽車列車應(yīng)按照一車一掛的標(biāo)

7、準(zhǔn)征費，對超出牽引車數(shù)量的其余掛車不再征費?！睖p輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了物流成本。五是半掛車保險問題?！锻ㄖ穼霋燔嚩ㄎ粸椤梢苿拥募b箱’，為明確半掛車不單獨繳納保險費，不獨立承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任創(chuàng)造了前提條件。但是，由于各地貫徹落實的情況不同，原有的制度障礙仍在一定程度上發(fā)揮作用，制約了甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。（二）運輸組織化程度不高我國道路貨運業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)明顯的“小、散、弱”特點。全國道路貨運業(yè)戶中，個體運輸業(yè)戶占90%左右，平均擁有車輛數(shù)僅為1

8、.5輛，10輛貨車以下的業(yè)戶比例高達(dá)91.6%，道路運輸業(yè)缺乏引領(lǐng)行業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的骨干龍頭貨運企業(yè)。這種“散兵游勇”狀態(tài)不利于甩掛運輸?shù)陌l(fā)展：一是使甩掛運輸無法得到充足而穩(wěn)定的貨源保證。甩掛運輸最基本的條件是要保證兩頭有貨，線路流量相對平衡，如果僅憑臨時客戶，貨源無法組織，采用甩掛運輸既困難又不經(jīng)濟(jì)。二是增加運輸組織的難度和復(fù)雜性。甩掛運輸經(jīng)常需要不同牽引車和掛車的頻繁組合，散兵游勇的狀態(tài)會使?fàn)恳嚭蛼燔囍g的配合出現(xiàn)各種間歇，