巴彥浩特城市總體規(guī)劃剛要

1、目錄第一章第一章規(guī)劃背景規(guī)劃背景.................................................................................................................................1第一節(jié)修編動因................................................................1第二

2、節(jié)相關(guān)規(guī)劃回顧............................................................2第三節(jié)規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與技術(shù)路線............................................4第四節(jié)規(guī)劃修編重點(diǎn)............................................................5第二章第二章規(guī)劃依據(jù)、期限與規(guī)劃范圍規(guī)劃

3、依據(jù)、期限與規(guī)劃范圍.................................................................................................6第一節(jié)規(guī)劃依據(jù)及參考資料......................................................6第二節(jié)規(guī)劃期限.....................................

4、.........................6第三節(jié)規(guī)劃層次與范圍........................................................6第三章第三章現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀概況................................................................................................................

5、.................7第一節(jié)地理位置................................................................7第二節(jié)自然條件..............................................................7第三節(jié)社會經(jīng)濟(jì)概況..................................................

6、.........10第四節(jié)歷史沿革.............................................................11第四章第四章社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略...............................................................................................................12第一節(jié)

7、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況.......................................................12第二節(jié)發(fā)展條件評價(jià)...........................................................15第三節(jié)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略.......................................................22第四節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)........

8、...................................................24第五節(jié)產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展目標(biāo).....................................................26第五章第五章阿拉善左旗城鎮(zhèn)體系規(guī)劃阿拉善左旗城鎮(zhèn)體系規(guī)劃........................................................................

9、...........................30第一節(jié)旗域城鎮(zhèn)發(fā)展特征.......................................................30第二節(jié)人口發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測...............................................30第三節(jié)旗域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃................................................

10、.......33第四節(jié)旗域產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃...................................................35第五節(jié)旗域綜合交通規(guī)劃.......................................................38第六節(jié)旗域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃.......................................................40第七節(jié)旗域生態(tài)保護(hù)

11、規(guī)劃.......................................................41第八節(jié)旗域市政工程規(guī)劃.......................................................43第九節(jié)綜合防災(zāi)規(guī)劃...........................................................59第十節(jié)旗域開發(fā)引導(dǎo)和管制...........

12、..........................................64第六章第六章城市性質(zhì)和城市規(guī)模城市性質(zhì)和城市規(guī)模...........................................................................................................67第一節(jié)城市性質(zhì)....................................

13、...........................67第二節(jié)城市規(guī)模...............................................................68第七章第七章城市總體布局城市總體布局.....................................................................................................

14、..................71第一節(jié)城市用地發(fā)展方向.......................................................71第二節(jié)城市總體布局...........................................................72第三節(jié)居住用地規(guī)劃.....................................................

15、......74第四節(jié)對外交通規(guī)劃...........................................................75第五節(jié)城市道路系統(tǒng)規(guī)劃.......................................................76第六節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃...........................................................78第七節(jié)城

16、市景觀規(guī)劃...........................................................78第八章第八章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃...............................................................................................................81第一節(jié)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析........

17、...............................................81第二節(jié)保護(hù)原則及控制目標(biāo).....................................................82第三節(jié)保護(hù)措施和要求.........................................................84第九章第九章市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃.............

18、..................................................................................................86第一節(jié)給水工程規(guī)劃.......................................................86第二節(jié)排水工程規(guī)劃.............................................

19、..........89第三節(jié)供電工程規(guī)劃.......................................................92第四節(jié)供熱工程規(guī)劃.......................................................94第五節(jié)燃?xì)夤こ桃?guī)劃.......................................................96第六節(jié)電信工程規(guī)劃.

20、......................................................97第七節(jié)環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃.......................................................99第八節(jié)城市綜合防災(zāi)......................................................100第十章第十章近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃..............

21、.......................................................................................................105第一節(jié)規(guī)劃年限及建設(shè)規(guī)模....................................................105第二節(jié)近期建設(shè)用地發(fā)展方向..................................

22、................105第三節(jié)城市近期重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容..................................................105第十一章第十一章規(guī)劃實(shí)施、管理建議規(guī)劃實(shí)施、管理建議.........................................................................................................107內(nèi)

23、蒙古阿拉善左旗巴彥浩特城市總體規(guī)劃說明（2012—2030）2行署出臺的《關(guān)于推進(jìn)葡萄墩工業(yè)園區(qū)與騰格里工業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展的意見》，兩園區(qū)將在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照“一區(qū)兩園”布局，制定統(tǒng)一的葡萄墩—騰格里工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此制定統(tǒng)一的土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商貿(mào)物流、社會事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃一體化；將統(tǒng)籌建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成統(tǒng)一的集中供水、供熱、供氣、污水處理、固廢物排放處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共

24、享；將打破招商引資的行政界線，統(tǒng)一按規(guī)劃落地，實(shí)行分別招商、統(tǒng)一布局，避免重復(fù)建設(shè)、無序競爭和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展；將對煤炭、礦產(chǎn)、水等基礎(chǔ)資源和黃河用水指標(biāo)等實(shí)行統(tǒng)籌配置與管理，加大風(fēng)光能資源整合力度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光能發(fā)電項(xiàng)目統(tǒng)籌布局；將建立有利于一體化發(fā)展的投入和利益分配機(jī)制；將按照“統(tǒng)籌發(fā)展、整體配套”的原則，集中建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)功能齊全、宜居的居民生活區(qū)，整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障等社會資源，統(tǒng)籌發(fā)展葡萄墩—騰格

25、里工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)；將制定并實(shí)行統(tǒng)一的土地、稅收、資源配置、市場準(zhǔn)入等招商引資政策，實(shí)行統(tǒng)一的園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括戶籍管理、社會保障等政策，形成統(tǒng)一的政策環(huán)境。4、重大區(qū)域公用設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃有重大影響。引氣入巴、引鐵入巴、引航入巴、引水入巴等區(qū)域重大公用設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，加大了城市的“五化”力度及生態(tài)園、營盤山等城市中心區(qū)整治步伐和舊城區(qū)的改造力度。巴彥浩特城鎮(zhèn)綜合承載能力將顯著增強(qiáng)，也需對城市空間布局和旗域重大公用設(shè)施

26、項(xiàng)目布局進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整。四、城市發(fā)展迅速，亟需修編總規(guī)四、城市發(fā)展迅速，亟需修編總規(guī)1、城市規(guī)模需進(jìn)一步核定，以適應(yīng)城市發(fā)展需求。受到巴彥浩特鎮(zhèn)新的行政區(qū)劃的調(diào)整、退牧換草政策、產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展等影響，將為巴彥浩特帶來大量機(jī)械增長人口及流動人口。預(yù)計(jì)2020年巴彥浩特鎮(zhèn)城市人口規(guī)模將超過現(xiàn)行總體規(guī)劃確定的12.5萬人。同時(shí)，巴彥浩特鎮(zhèn)2011年的用地規(guī)模已經(jīng)超過了規(guī)劃期末17.5平方公里的建設(shè)用地規(guī)?！，F(xiàn)行城市總體規(guī)劃已不能滿足巴彥浩特發(fā)展

27、需要。需要重新論證巴彥浩特人口與用地規(guī)模的關(guān)系，并基于現(xiàn)狀建設(shè)情況，依據(jù)國家法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范，調(diào)整城市的規(guī)模，以適應(yīng)城市的發(fā)展需要。2、“東擴(kuò)西移”拉開城市框架，城市布局需整合完善。盟級辦公中心東擴(kuò)：2007年編制完成的《巴彥浩特東城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》將現(xiàn)行總體規(guī)劃中賀蘭路東側(cè)的預(yù)留發(fā)展用地規(guī)劃為盟級行政辦公中心，先后建設(shè)完成了東城區(qū)道路路網(wǎng)及盟委、盟行政公署辦公大樓，盟公安局、檢察院、法院、盟文體中心、盟黨校、博物館、圖書館及部分住宅小

28、區(qū)。旗級行政辦公中心西移：旗政府向西搬遷，并將現(xiàn)在巴彥浩特多功能體育場內(nèi)辦公的行政事業(yè)單位統(tǒng)一由體育場搬遷至現(xiàn)旗人民政府西側(cè)，形成相對集中地旗級行政辦公中心。目前已建成多座行政辦公大樓，以及部分住宅小區(qū)?！皷|擴(kuò)西移”本身并不符合現(xiàn)行總體規(guī)劃，但作為城市建設(shè)現(xiàn)狀，需要新的總體規(guī)劃將其納入城市建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，綜合考慮城市布局，以對其進(jìn)行控制管理。五、規(guī)劃管理體制急需理順五、規(guī)劃管理體制急需理順巴彥浩特的規(guī)劃管理體制因歷史原因具有一定特殊性，目

29、前以錫林路為分界，呈盟旗分治的管理狀態(tài)。以本次總規(guī)修編為契機(jī)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（（2012）13號）精神，自治區(qū)、盟、旗各級政府下大力量，務(wù)求理順規(guī)劃管理體制，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖，審批一支筆”。第二節(jié)第二節(jié)相關(guān)規(guī)劃回顧相關(guān)規(guī)劃回顧一、區(qū)域政策、規(guī)劃對阿左旗所在地區(qū)的定位一、區(qū)域政策、規(guī)劃對阿左旗所在地區(qū)的定位規(guī)劃名稱規(guī)劃名稱發(fā)展目標(biāo)與定位發(fā)展目標(biāo)與定位《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快

30、發(fā)展的若干意見》我國北方重要的生態(tài)安全屏障，國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，向北開放的重要橋頭堡?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，就是要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！秲?nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)