駱駝城水資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃

1、甘肅農(nóng)業(yè)2014年第24期(總402期)駱駝城水資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃許志江(甘肅省高臺(tái)縣駱駝城水管所，甘肅高臺(tái)734300)摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)建設(shè)取得了十分喜人的成果，而水資源管理作為城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要一環(huán)，應(yīng)該引起足夠的重視。駱駝城屬于天然綠洲鑲嵌人工綠洲的圈層結(jié)構(gòu)，水資源管理是制約其發(fā)展的重要決定因素之一，對(duì)其進(jìn)行客觀、科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)相關(guān)部門來說不僅是一次挑戰(zhàn)，而且更是一次機(jī)遇。本文主要介紹了現(xiàn)階段駱駝城水資源管理中

2、容易陷入的誤區(qū)，進(jìn)而提出了明確的戰(zhàn)略規(guī)劃思想，希望對(duì)駱駝城水資源管理水平的進(jìn)一步提高有所幫助。關(guān)鍵詞：駱駝城；水資源管理；誤區(qū)；戰(zhàn)略規(guī)劃中圖分類號(hào)：TV2134文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16739019(2014)240054一O1作者簡(jiǎn)介：許志江(1966)，男，甘肅高臺(tái)人，工程師，主要從事農(nóng)田水利工程建設(shè)工作。近年來，我國迎來了全面高速發(fā)展的黃金時(shí)期，城鄉(xiāng)差距正在明顯的縮小，這與積極的城鎮(zhèn)建設(shè)密不可分。駱駝城位于黑河中下游，且三面臨近

3、綠洲，豐富的水資源不僅是駱駝城發(fā)展的基礎(chǔ)，而且更是駱駝城發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該牢牢把握好水資源管理的重要作用，充分發(fā)揮駱駝城地理位置、氣候條件帶來的優(yōu)勢(shì)，明確戰(zhàn)略規(guī)劃思想，構(gòu)建科學(xué)、合理的管理體系，避免陷入水資源管理的誤區(qū)，從根本上提高水資源管理的水平，從而幫助駱駝城又好又快地發(fā)展。一、駱駝城水資源管理過程中容易陷入的誤區(qū)現(xiàn)階段，雖然越來越多的地區(qū)開始重視起水資源的管理，但是由于錯(cuò)誤的管理理念等因素的影響，導(dǎo)致在實(shí)際的管理過程中還存在很多誤區(qū)

4、，如果不能有效的規(guī)避，不僅不能促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，而且有可能還會(huì)起到反效果，所以要明確管理過程中容易陷入的誤區(qū)。筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。㈠過分追求效益，忽視環(huán)境的制約現(xiàn)在很多地區(qū)的管理都陷入了盲目追求效益的誤區(qū)，從而忽視了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的制約。生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，雖然其作用在短期內(nèi)遠(yuǎn)不如效益的提高來的明顯，但是如果過分的強(qiáng)調(diào)管理過程中的效益，就會(huì)付出生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力大幅度下降的巨大代價(jià)，必然導(dǎo)致系統(tǒng)的恢復(fù)力過小從而變得非常脆弱1

5、]，一旦超過了系統(tǒng)的最大承受量，就極易引起整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的崩潰。以駱駝城為例，由于駱駝城屬于天然綠洲鑲嵌人工綠洲的圈層結(jié)構(gòu)，如果盲目地追求效益，那么人工綠洲的過度擴(kuò)張就會(huì)影響到外圍的自然綠洲，如果外圍的自然綠洲出現(xiàn)崩潰，那么失去保護(hù)的人工綠洲也必然出現(xiàn)問題，最終不但不利于水資源管理的長(zhǎng)期發(fā)展，而且還會(huì)陷入全面崩潰的困難境地。㈢盲目遵從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的誤區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展的過程中一定要解決并按順序解決規(guī)模問題、公平分配問題及效率問題[23，因

6、此很多地區(qū)在謀求發(fā)展的過程中也是牢牢遵守這一發(fā)展理念的，但是這種理念是以全球?yàn)楸尘暗模绻紤]到實(shí)際的國家和地區(qū)將會(huì)發(fā)生很大的變化，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加劇，國家問的貿(mào)易往往會(huì)將占據(jù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)國家的環(huán)境壓力進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。駱駝城正屬于發(fā)展中地區(qū)，不能盲目地遵從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，還需要不斷地提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力]，要在不破壞生態(tài)的前提下加快經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。㈢對(duì)幸福感的錯(cuò)誤理解“幸福感”是近年來提出的新問題，“幸福感”的提升雖然成為了大部分地區(qū)發(fā)展的根本

7、目標(biāo)，對(duì)駱駝城的建設(shè)也同樣如此，但是筆者發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)錯(cuò)誤地把“幸福感”的提升，理解成人們收入水平的提高，這樣的理解是片面的，“幸福感”的構(gòu)成不僅包括人們的收入，而且還包括身體健康、休息時(shí)間等?？傮w來說，盲目的追求收入的提高，很大程度上會(huì)影響到人們的身體健康、會(huì)減少他們的休息時(shí)間，這對(duì)人們來說不僅不會(huì)提升“幸福感”，而且還會(huì)影響到工作的積極性，當(dāng)然這并不表明收入情況對(duì)人們生活水平的提高毫無作用，而是指當(dāng)收入達(dá)到一定指標(biāo)后，需要從其他方面促

8、進(jìn)“幸福感”的提升。二、駱駝城水資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃思路面對(duì)駱駝城水資源管理過程中容易出現(xiàn)的誤區(qū)，就應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)、合理的管理體系，保證駱駝城建設(shè)的發(fā)展活力。水資源管理戰(zhàn)略很容易與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的規(guī)模問題、分配問題和效率問題對(duì)應(yīng)起來，并從中診斷出發(fā)展需要回避的上述陷阱。結(jié)合駱駝城的自身特點(diǎn)，筆者認(rèn)為需要從總量控制水資源利用、公平體系構(gòu)建和提高效率三個(gè)問題入手構(gòu)建水資源管理戰(zhàn)略框架。其中總量控制主要是為了確保向下游分水的同時(shí)能夠維持天然綠洲

9、和人工綠洲比例合適，不僅如此，而且還能幫助駱駝城的水資源管理有效地避免陷入過分追求效益、忽視環(huán)境制約的誤區(qū)。水資源利用公平體系的建設(shè)不僅能夠正確認(rèn)識(shí)到“幸福感”的實(shí)際意義，而且還能成功規(guī)避“幸福感”錯(cuò)誤理解的誤區(qū)。提高效率主要是在控制總量，提供用水公平的基礎(chǔ)上，通過建立科學(xué)合理的水價(jià)運(yùn)作體系，完善水權(quán)交易市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)的，這樣既是為了提高水資源的利用效率避免陷入盲目遵從生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念的陷阱，也是為了走出目前陷入的效益陷阱。筆者在自身工作經(jīng)驗(yàn)的

10、基礎(chǔ)上，結(jié)合駱駝城的實(shí)際建設(shè)情況，認(rèn)為(下轉(zhuǎn)第56頁)甘肅農(nóng)業(yè)2014年第24期(總402期)流域生態(tài)水量調(diào)度的決策過程。㈣干流中下游灌區(qū)節(jié)水管理亟待加強(qiáng)經(jīng)過黑河近期治理的實(shí)施，中下游灌區(qū)陸續(xù)進(jìn)行了渠系襯砌及建筑物工程改造、田問配套、高新技術(shù)節(jié)水等節(jié)水工程建設(shè)，積極地推動(dòng)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。但是，目前黑河干流大部分灌區(qū)存在管理不規(guī)范以及數(shù)據(jù)采集、處理手段落后等問題。部分灌區(qū)雖己進(jìn)行了節(jié)水管理信息化建設(shè)，但多因?yàn)闆]有后續(xù)資金和后期維護(hù)較差，

11、使多數(shù)系統(tǒng)處于不可用狀態(tài)，存在與流域機(jī)構(gòu)尚不能實(shí)現(xiàn)信息連通、資源共享等問題。四、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的構(gòu)想廣泛開發(fā)黑河流域水利信息資源，全方位構(gòu)建、完善流域水利信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高信息資源利用水平，提供全面、快捷、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效的管理手段，增強(qiáng)決策支持能力，基本實(shí)現(xiàn)流域水資源管理的信息化，為實(shí)現(xiàn)黑河流域水資源管理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，為流域的治理保護(hù)開發(fā)和管理提供科技支撐。㈠流域水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)黑河流域水文監(jiān)

12、測(cè)系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)是水文測(cè)站站網(wǎng)的補(bǔ)充建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)狀情況，對(duì)扎馬什克、祁連、鶯落峽、正義峽、哨馬營、狼心山、梨園堡、高崖等水文站進(jìn)行改造，建設(shè)測(cè)驗(yàn)斷面設(shè)施、配備水位、流速等信息采集和信息傳輸設(shè)備等；在臨澤縣與高臺(tái)縣縣際增設(shè)平川水文站；補(bǔ)充完善東居延海巡測(cè)水文站；建設(shè)黑河水文巡測(cè)隊(duì)；調(diào)整黑河下游哨馬營、狼心山兩個(gè)專用站為國家基本水文站。㈢生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)訂購子系統(tǒng)，建設(shè)MODIS數(shù)據(jù)和減災(zāi)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的

13、下載與傳輸子系統(tǒng)，采集流域的MODIS數(shù)據(jù)或環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星數(shù)據(jù)；建設(shè)生態(tài)地下水監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握地下水動(dòng)態(tài)變化情況，改建完善已有的l4眼地下水觀測(cè)井，新建53眼地下水觀測(cè)井，以綠洲核心區(qū)為重點(diǎn)，以侵潤影響區(qū)為控制，建設(shè)地下水位監(jiān)測(cè)井176HN，土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)9(上接第54頁)應(yīng)該從以下幾方面入手進(jìn)行相關(guān)建設(shè)：一是在完成黑河分水任務(wù)的基礎(chǔ)上，明晰生態(tài)生產(chǎn)和生活以及其他各級(jí)水權(quán)確定總量控制指標(biāo)；二是通過建設(shè)水資源計(jì)量監(jiān)控設(shè)施、水污染總量控制

14、設(shè)施，建立起區(qū)域水資源總量控制監(jiān)測(cè)體系；三是采取減少地下水的開采，建立地下水銀行來確保生態(tài)用水的配給，保障水權(quán)的落實(shí)，同時(shí)提高政府應(yīng)對(duì)極端事件的能力。水資源利用的公平體系問題借鑒阿瑪?shù)賮喩岢龅奶岣呔用裥腋３潭鹊捏w系框架，通過加強(qiáng)政府的調(diào)控和監(jiān)督，建立完善的節(jié)水制度體系，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大公眾參與，政策公開，保障用水安全，建立完善水權(quán)交易市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)]。其中可以有效地利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳，不僅能夠節(jié)約大量的人力、物力，而且還能大幅度提高工作的效

15、率。水資源的利用效益問題，主要是要建立合理的水價(jià)運(yùn)行體系，完善水權(quán)交易市場(chǎng)并開展水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。三、結(jié)語隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)取得了十分喜人的成果，而水資源管理在其中起到了不可替代的作用，對(duì)駱駝城建設(shè)尤為處，構(gòu)成中下游地下水實(shí)時(shí)觀測(cè)網(wǎng)。建設(shè)黑河流域生態(tài)數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)，充分分析數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)的監(jiān)測(cè)信息、解譯成果信息、遙感影像及空間基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等的特點(diǎn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫軟硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢、管理與維護(hù)，實(shí)現(xiàn)水文氣象信息和胡楊林的野外觀測(cè)信

16、息等其他信息的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換及接入；建設(shè)遙感分析解譯子系統(tǒng)，研究遙感影像數(shù)據(jù)與地物之間的關(guān)系，建立遙感影像信息提取模型，開發(fā)遙感影像處理、植被信息提取、水域提取、沙化信息提取、耕地信息提取功能，為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境信息服務(wù)；建設(shè)生態(tài)信息服務(wù)子系統(tǒng)，掌握流域生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況，利用中高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)建設(shè)黑河全流域的三維GIS／RS平臺(tái)，開發(fā)基于生態(tài)數(shù)據(jù)庫及GIS／RS維平臺(tái)的包含專題地圖生成、生態(tài)信息統(tǒng)計(jì)分析、生態(tài)信息趨勢(shì)分析、決策服務(wù)

17、等功能模塊的生態(tài)信息服務(wù)系統(tǒng)，輔助進(jìn)行生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)分析，為水量調(diào)度決策提供信息支持。(三)灌區(qū)節(jié)水能力建設(shè)建設(shè)黑河干流盈科、西浚、大滿、上三、梨園河、平川、板橋、鴨暖、蓼泉、沙河、友聯(lián)、羅城、六壩、鼎新灌區(qū)等14個(gè)灌區(qū)的灌區(qū)節(jié)水管理系統(tǒng)。按照重點(diǎn)控制各灌區(qū)干渠渠首分水閘及平原水庫引水涵閘的原則，設(shè)置灌區(qū)閘門遠(yuǎn)程監(jiān)控站31處；按照重點(diǎn)監(jiān)測(cè)各灌區(qū)支渠和干渠支斗渠引水量的原則，設(shè)置灌區(qū)水量監(jiān)測(cè)站692處；按照重點(diǎn)監(jiān)測(cè)黑河干流直接補(bǔ)給灌區(qū)機(jī)

18、井提水量的原則，設(shè)置灌區(qū)機(jī)井提水監(jiān)測(cè)站1391處；依托已有黑河水量調(diào)度管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理平臺(tái)，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立灌區(qū)水文氣象、地下水、引水、土壤墑情、工程狀況等各類專業(yè)數(shù)據(jù)及灌區(qū)地理數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，并構(gòu)建灌區(qū)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)；建設(shè)黑河中下游灌區(qū)節(jié)水管理的各級(jí)管理中心，包括各灌區(qū)管理所、縣級(jí)管理予中心、市級(jí)管理分中心以及黑河流域灌區(qū)節(jié)水管理綜合監(jiān)視中心等。(見習(xí)耨楊永剛)如此。由于地理位置、氣候條件等因素的影響，使得駱駝城水資源占據(jù)了較大的優(yōu)

19、勢(shì)，所以要對(duì)水資源管理戰(zhàn)略體系的形成引起足夠的重視，明確管理過程中容易陷入的誤區(qū)，牢牢把握戰(zhàn)略規(guī)劃思想的方向，從而提高水資源管理的水平，促進(jìn)駱駝城建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1】徐中民，程國棟生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中的整體性視角冰川凍土，2011，(3)[2]徐中民，程國棟人地系統(tǒng)中人丈因素作用的分析框架探討[J]科技導(dǎo)報(bào)，2008，(3)[3]徐中民，程國棟，邱國玉可持續(xù)性評(píng)價(jià)的IMPACTS等式地理學(xué)報(bào)，2005，(2)[4]程國棟，徐中民，