實施方案----某某某市生態(tài)水系建設(shè)項目

1、某某某市生態(tài)水系建設(shè) PPP 項目實施方 案I目 錄一、編制依據(jù)........................................................3（一）主要相關(guān)法律、法規(guī) ........................................3（二）PPP 模式及實施相關(guān)政策文件.................................3（三）項目論證及技術(shù)文件 ...........

2、.............................5（四）實施原則 ..................................................5二、項目概況........................................................7（一）項目背景 ..................................................7（二）項目基本情況

3、 ..............................................8（三）項目資金來源 .............................................13（四）項目產(chǎn)出說明綜述 .........................................13（五）項目 PPP 運作的必要性 .....................................16（六

4、）項目 PPP 運作的可行性 .....................................18三、風險分配基礎(chǔ)框架...............................................19（一）PPP 模式風險分配..........................................19（二）PPP 模式風險分配的基本原則............................

5、....20（三）風險分配的基本框架 .......................................20（四）項目主要風險分析 .........................................21四、項目運作方式...................................................29（一）PPP 模式簡介................................

6、..............29（二）本項目 PPP 實施方式 .......................................29（三）本項目合作期限 ...........................................30（四）項目采購 .................................................30（五）政府直接投資參股 ..................

7、.......................31五、項目交易結(jié)構(gòu)...................................................32（一）項目投融資結(jié)構(gòu) ...........................................32（二）項目回報機制 .............................................34（三）項目配套安排 ...........

8、..................................37六、合同體系.......................................................38（一）項目合同體系 .............................................38（二）合作內(nèi)容 .................................................39（三）權(quán)利

9、義務(wù)邊界 .............................................42（四）交易條件邊界 .............................................44（五）履約保障邊界 .............................................50（六）調(diào)整銜接邊界 ............................................

10、.52七、監(jiān)管架構(gòu).......................................................59（一）授權(quán)關(guān)系 .................................................59（二）監(jiān)管體系 .................................................60（三）監(jiān)管方式 ............................

11、.....................60八、項目采購工作組織...............................................65（一）采購前期工作 .............................................65（二）投資人采購方式 ...........................................65某某某市生態(tài)水系建設(shè) PPP 項目實施方 案3本方

12、案旨在通過對某某某市生態(tài)水系 PPP 項目實施的背景、目標和原則、項目邊界條件和財務(wù)分析、項目關(guān)鍵問題、法律協(xié)議等內(nèi)容的研究，從政府與社會資本合作的角度審慎地預(yù)測此次 PPP 運作能夠達到的主要目的和存在的主要問題， 為政府的決策提供參考，最終確定本項目實施的關(guān)鍵內(nèi)容。本方案各部分內(nèi)容如下：一、編制依據(jù) 一、編制依據(jù)（一）主要相關(guān)法律、法規(guī) （一）主要相關(guān)法律、法規(guī)《中華人民共和國招標投標法》（中華人民共和國主席令[1999]九屆第 2

13、1 號）；《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令[2002]第 68 號）；《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令[2004]第 28 號）；《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》 （中華人民共和國主席令[2007]第 63 號） ；《中國人民共和國公司法》（中華人民共和國主席令[2013]第 8 號）；《中華人民共和國預(yù)算法》（中華人民共和國主席令[2014]第 12 號）；《中華人民共和國招標投標法實施條例》（某某某

14、院令第 613 號）；《中國人民共和國政府采購法實施條例》（某某某院令第 658 號）。（二） （二）PPP PPP 模式及實施相關(guān)政策文件 模式及實施相關(guān)政策文件《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》（建城[2002]272 號）；《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設(shè)部[2004]126 號）；《某某某院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)[2009]27 號）；《某某某院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)[201