某某某省某某某市某某某市城市外環(huán)線道路建設(shè)項目和地下綜合管廊建設(shè)運營ppp項目-財政承受能力論證

1、目錄 目錄1. 項目概況 項目概況...............................................................................................................- 1 -2. 財政承受能力論證依據(jù)及方法 財政承受能力論證依據(jù)及方法........................................................

2、.................. - 1 -2.1. 政策依據(jù).....................................................................................................- 1 -2.2. 財政承受能力論證方法................................................................

3、.............- 2 -3. 財政承受能力責(zé)任識別 財政承受能力責(zé)任識別.......................................................................................- 2 -3.1. 股權(quán)投資支出責(zé)任........................................................................

4、.............- 2 -3.2. 運營補貼支出責(zé)任.....................................................................................- 2 -3.3. 風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任....................................................................................

5、.- 3 -3.4. 配套投入支出責(zé)任.....................................................................................- 4 -4. 財政承受能力論證數(shù)據(jù) 財政承受能力論證數(shù)據(jù)......................................................................................

6、.- 4 -4.1. 道路子項目財務(wù)數(shù)據(jù)及假設(shè).....................................................................- 4 -4.2. 管廊子項目財務(wù)數(shù)據(jù)及假設(shè).....................................................................- 7 -5. 財政承受能力論證測算 財政承受能力論證測算......

7、.................................................................................- 8 -5.1. 股權(quán)投資支出測算.....................................................................................- 8 -5.2. 運營補貼支出測算................

8、.....................................................................- 9 -5.3. 風(fēng)險承擔(dān)支出測算...................................................................................- 10 -5.4. 配套投入支出測算.............................

9、......................................................- 11 -5.5. 財政支出責(zé)任測算結(jié)果...........................................................................- 11 -6. 能力評估 能力評估..................................................

10、...........................................................- 12 -6.1. 地方財政收支情況...................................................................................- 12 -6.2. 行業(yè)和領(lǐng)域均衡性......................................

11、.............................................- 14 -6.3. 總體結(jié)論...................................................................................................- 14 -7. 附表 附表:財政承受能力論證表 財政承受能力論證表..........................

12、..................................................... - 15 -- 2 -（3） 會投資的指導(dǎo)意見》；（4） 《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》；（5） 發(fā)改投資〔2014〕2724 號，《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》；（6） 財金〔2014〕113 號，關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》的通知；（7） 財金〔2015〕21 號，關(guān)于印發(fā)

13、《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知。2.2. 財政承受能力論證方法 財政承受能力論證方法本次論證基本方法 本次論證基本方法主要參考了財金〔2015〕21 號《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》。本論證通過識別項目全生命周期過程的財政支出責(zé)任，綜合考慮各類支出責(zé)任的特點、情景和發(fā)生概率等因素，對項目全生命周期內(nèi)財政支出責(zé)任分別進行測算，科學(xué)評估項目實施對當(dāng)前及今后年度財政支出的影響。3. 財政承受能力責(zé)任識別

14、財政承受能力責(zé)任識別3.1. 股權(quán)投資支出責(zé)任 股權(quán)投資支出責(zé)任本項目中，某某某市政府授權(quán)某某某市淥江投資控股集團有限公司（以下簡稱“淥江集團”）作為政府方出資代表與社會資本組成合資公司，淥江集團的股權(quán)出資責(zé)任由某某某市財政承擔(dān)。3.2. 運營補貼支出責(zé)任 運營補貼支出責(zé)任本項目為可行性缺口補助模式的項目，在項目運營補貼期間，政府承擔(dān)部分直接付費責(zé)任。本項目包括兩個子項目，道路項目和管廊項目回報機制均為“使用者付費+ 可行性缺口補助”，