中小學(xué)教師退出機(jī)制研究.pdf

1、中小學(xué)教師管理實(shí)踐中,由于教師退出機(jī)制的缺失,學(xué)校難以及時(shí)退出和補(bǔ)充教師,制約了教師資源的合理配置,也削弱了教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),導(dǎo)致教師自我提升的內(nèi)驅(qū)力不足。教師退出相關(guān)指導(dǎo)規(guī)范和約束機(jī)制的缺乏,學(xué)校退出教師無(wú)據(jù)可依,個(gè)別學(xué)校管理者不惜突破法律的界限退出教師,造成權(quán)力的濫用,教師合法權(quán)益難以得到有效保障。隨著中小學(xué)生源的減少,教師資源的不斷豐富,以及國(guó)家對(duì)建立健全事業(yè)單位工作人員社會(huì)保險(xiǎn)制度的重視,在現(xiàn)有教育法律法規(guī)指導(dǎo)下,健全、完善教師退

2、出機(jī)制是必要而可行的。
　　 根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2004-2009年,普通中小學(xué)教師的減少主要集中在農(nóng)村和城鎮(zhèn),分別占退出教師總數(shù)的59.3%、24.2%,城市相對(duì)較少,只占16.5%。在研究過(guò)程中,對(duì)重慶市S區(qū)120位農(nóng)村中小學(xué)教師實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查,并訪談學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,了解教師退出實(shí)施現(xiàn)狀。結(jié)合教師退出的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,教師退出存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為:教師退出機(jī)制的管理主體多元化,權(quán)力分散,教師退出對(duì)象模糊,

3、教師退出程序缺乏且退出方式單一,主要是校內(nèi)調(diào)整即轉(zhuǎn)崗,優(yōu)秀教師退出存在主動(dòng)性,不合格教師退出困難。造成這些問(wèn)題的主要原因是教師管理的法規(guī)不健全,管理過(guò)程缺乏法律依據(jù),任命制的遺留影響,教師法律地位界定模糊,教師退出缺乏科學(xué)、嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制及社會(huì)保障機(jī)制。
　　 雖然多種因素造成教師難退出,諸如法律法規(guī)不健全、考評(píng)機(jī)制及社會(huì)機(jī)制等,但本文主要以教師退出機(jī)制為切入點(diǎn),期望通過(guò)規(guī)范對(duì)不稱職教師的鑒定程序,教師退出程序,拓寬教師渠道及完