地方政府評(píng)價(jià)機(jī)制研究——以浙江省麗水市為例.pdf

1、建立客觀科學(xué)的地方政府評(píng)價(jià)機(jī)制，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀的重要舉措。建立完善的地方政府評(píng)價(jià)體系，要實(shí)現(xiàn)兩大功能：評(píng)價(jià)功能和預(yù)警功能；必須遵循四項(xiàng)原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、客觀性、可操作性。一些地方片面追求GDP指標(biāo)，“形象工程”、“政績工程”屢禁不止，以往評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不完善是重要原因。地方政府評(píng)價(jià)體系與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切，評(píng)價(jià)機(jī)制以其對(duì)政府行為的導(dǎo)向功能，成為影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要外生變量。地方政府評(píng)價(jià)指標(biāo)體系直接影響地方

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前浙江省地方政府評(píng)價(jià)體系存在兩方面不足：考核指標(biāo)沒有因地制宜設(shè)置，地方特色體現(xiàn)不充分；考核指標(biāo)針對(duì)性不強(qiáng)，不同發(fā)展階段未加區(qū)別。麗水市以往考核中存在不足主要有三方面：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊，缺乏直觀、精確的數(shù)據(jù)比較；測評(píng)項(xiàng)目設(shè)置偏少，評(píng)價(jià)內(nèi)容比較籠統(tǒng)；考核指標(biāo)體系欠缺，評(píng)價(jià)彈性過大，測評(píng)準(zhǔn)確性不夠。麗水已經(jīng)跨入工業(yè)化中期的門檻，正處于工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的階段。但相對(duì)全省而言，麗水經(jīng)濟(jì)總量較小，社會(huì)發(fā)展滯后，欠發(fā)達(dá)的特征明顯，所

3、屬縣(市)層次差異明顯。完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是更好地促進(jìn)麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。
　　 本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上初步提出地方政府評(píng)價(jià)體系構(gòu)想：科學(xué)認(rèn)識(shí)“發(fā)展”，避免陷入誤區(qū)：優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計(jì)，提高考核客觀性，麗水市要圍繞全市戰(zhàn)略目標(biāo)突出生態(tài)文明建設(shè)考核，有重點(diǎn)地考核規(guī)模以上工業(yè)新增產(chǎn)值及占比，針對(duì)麗水實(shí)際強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)考核，根據(jù)麗水欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀增加項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)；合理確定指標(biāo)權(quán)重，增加考核系統(tǒng)性；改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)考核可操作性。