臨沂市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作中的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會(huì)提出要深化財(cái)政體制改革，要求對(duì)資金投入方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，并且通過(guò)創(chuàng)新方式來(lái)提高財(cái)政資金的運(yùn)行效率，使其引導(dǎo)和杠桿的作用充分體現(xiàn)出來(lái)，打破既定模式，創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)。作為財(cái)政出資的政府引導(dǎo)基金和政府投融資方式的重點(diǎn)改革措施，臨沂市在2014年下半年，由臨沂市財(cái)政出資設(shè)立了20億元的市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對(duì)規(guī)范臨沂財(cái)政資金投入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域方式,轉(zhuǎn)變政府職能,促進(jìn)臨沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義,但客觀上

2、臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金仍處于萌芽和探索階段,政府如何更好的引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展就成為一個(gè)重要課題。
　　臨沂市設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金是一次財(cái)政從“補(bǔ)”到“投”的改革實(shí)踐。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，變“補(bǔ)”為“投”，充分發(fā)揮引導(dǎo)基金“四兩撥千斤”作用，集聚更多資金投向重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進(jìn)裝備制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端木業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，以及臨沂市內(nèi)創(chuàng)新型、科技型、高成長(zhǎng)型的中小企業(yè)，推動(dòng)了資源重組和產(chǎn)業(yè)發(fā)

3、展，形成了財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本的蝴蝶效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了資金政策性和效益性的有機(jī)統(tǒng)一。
　　本文共分六個(gè)部分，第1章緒論部分是對(duì)整篇論文的概述。主要包括研究背景及研究意義、文獻(xiàn)綜述、研究的思路、研究的方法等。第2章是對(duì)政府引導(dǎo)基金涉及的相關(guān)概念、理論進(jìn)行表述。對(duì)政府引導(dǎo)基金的定義、特點(diǎn)、運(yùn)作模式和運(yùn)作機(jī)理進(jìn)行了分析介紹。第3章闡述臨沂產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展現(xiàn)狀。這一部分介紹了臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的設(shè)立、運(yùn)作情況，并通過(guò)對(duì)子基金設(shè)立情況及投資項(xiàng)

4、目的分析引出了臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金取得的成效。第4章指出臨沂產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金存在的問(wèn)題。這一部分通從臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展環(huán)境和政府服務(wù)兩方面分析了基金在運(yùn)作中存在的問(wèn)題。第5章分析了臨沂市發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，并根據(jù)存在的問(wèn)題提出了解決方案和應(yīng)對(duì)策略。第6章是結(jié)論和展望。
　　本文明晰了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金概念和特點(diǎn)，分析了政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展有關(guān)理論和其必要性，再以臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展現(xiàn)狀為對(duì)象，認(rèn)為：在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展環(huán)