公民受公民受教育eyto權(quán)的產(chǎn)生理念及哲理

1、公民受教育權(quán)的產(chǎn)生理念及哲理基礎(chǔ)公民受教育權(quán)的產(chǎn)生理念及哲理基礎(chǔ)摘要：從歷史和哲學(xué)的角度研究公民受教育權(quán)，提出了兩個問題，一為產(chǎn)生理念二為哲理基礎(chǔ)。以國家和市民社會的關(guān)系為線索，從古希臘、古羅馬到一戰(zhàn)以后，對公民受教育權(quán)進行一番歷史梳理，發(fā)現(xiàn)該權(quán)利的產(chǎn)生理念是國家和市民社會的二元以及福利國家思想。所謂公民受教育權(quán)的哲理基礎(chǔ)是指主體性、客觀性、相對性、可能性和現(xiàn)代性。2001年，齊玉苓案，以及青島三考生狀告教育部事件引起了人們極大的關(guān)注，

2、與兩個事例密切相關(guān)的公民受教育權(quán)也成了當(dāng)下炙手可熱的話題。學(xué)者們紛紛從內(nèi)涵、屬性、救濟等多角度對該權(quán)利進行論證和研究。[1]但是對于公民受教育權(quán)為什么會在20世紀(jì)初期寫進憲法，以及該權(quán)利的哲理基礎(chǔ)到底是什么等基本理論問題，學(xué)界似乎對此開展研究得較少，筆者在此不揣淺薄，略加探討。一、產(chǎn)生理念。眾所周知，憲法的發(fā)展分為兩大階段，即近代憲法時期和現(xiàn)代憲法時期。制定于1919年的德國《魏瑪憲法》是近現(xiàn)代憲法的分水嶺，現(xiàn)代憲法產(chǎn)生的標(biāo)志。受教育權(quán)

3、的規(guī)定是此部憲法諸多開創(chuàng)性內(nèi)容之一?！段含攽椃ā吩谄涞诙帯兜聡嗣裰緳?quán)利及其基本義務(wù)》中，專設(shè)一章即第四章《教育及學(xué)校》，該章從一百四十二條到一百五十條，較為詳細地規(guī)定了公民受教育權(quán)諸問題。在《魏瑪憲法》之后，有相當(dāng)多國家在憲法中規(guī)定了公民受教育權(quán)。據(jù)資料統(tǒng)計，目前各國正在實施的憲法中，有約一半規(guī)定了公民受教育權(quán)。[2]中國的歷部憲法也規(guī)定了該項權(quán)利。筆者認為只有把握和了解一事物的歷史，才算真正的認識該事物，才能真正的解決現(xiàn)存的問

4、題。正如梁啟超在《新史學(xué)》中講的，“史學(xué)者，學(xué)問之最博大而最切要者也，國民之明鏡也，愛國心之源泉也。今日歐洲民族主義所以發(fā)達，列國所以日進文明，史學(xué)之功居其半焉。”[3]所以，筆者認為，有必要對公民受教育權(quán)的產(chǎn)生理念進行一番歷史梳理。由于該權(quán)利直接涉及到國家權(quán)力和公民權(quán)利，因此梳理的線索是國家和市民社會的關(guān)系。羅馬是從一個小村莊一步步發(fā)展成為一個大帝國的。疆域的不斷擴大，民族的不斷增多，人口的不斷繁衍，都使得羅馬不可能再采用希臘的直接民

5、主制，取而代之的是共和制。當(dāng)然共和制在確立過程中，也受到過諸如“愷撒”面臨帝制誘惑的沖擊，但以“愷撒”招來殺身之禍作為強大共和制的見證。羅馬的共和制使得少數(shù)人成為人民主權(quán)前提下的與一般民眾相對分離的一部分，這在某種意義上說為政治國家的出現(xiàn)打下了政治基礎(chǔ)。另外，發(fā)達的私法和繁榮的城市經(jīng)濟使得“公民”的范圍大大擴大，具有獨立身份的“市民”開始出現(xiàn)，這也為市民社會的形成打下了堅實的社會基礎(chǔ)。在羅馬，“市民法”的發(fā)達推動了市民社會的發(fā)展。國家和

6、公民的二元化初步形成。但是，羅馬市民社會是在強大的國家“支持”下出現(xiàn)的。正如，江平教授所言：由于強大國家的“監(jiān)護”，故而市民社會還未能充分發(fā)展。[4]羅馬法中提出公法與私法的區(qū)分，其目的在于把公法擱置一旁來避免“禁區(qū)”中的冒險。[5]可見羅馬的法制主要是建立在“私法”基礎(chǔ)上的，作為公法最典型的代表憲法沒有在羅馬出現(xiàn)，從而，從根本上來講還是屬于憲法權(quán)利的“公民受教育權(quán)”也不可能出現(xiàn)在市民社會未充分發(fā)展，國家與公民關(guān)系沒實現(xiàn)良性互動的古羅馬

7、。(三)、中世紀(jì)。政治腐敗、軍人專制等等原因使得羅馬不可挽救的衰落、腐朽。有學(xué)者指出：“羅馬歷史上的悲劇性事件之一，是社會道德逐漸受到了財富和權(quán)力的侵蝕，同時也受到了大奴隸主在犧牲小農(nóng)利益情況下的逐漸擴張的行為的侵蝕?！盵6]羅馬文明的閃光點在各種負面因素的交替影響下變得暗淡。與此同時，生活在北方原始森林里面的日爾曼人開始翻越阿爾卑斯山進入向往以久的南方。日爾曼人的原義就是“好斗的勇夫”，他們驍勇善戰(zhàn)，善于集體行動，基本上還處于未開化狀