招投標典型案例分析

1、一、招標階段一、招標階段1、招標文件中含有指定設(shè)備品牌或參考品牌等限制性條款、招標文件中含有指定設(shè)備品牌或參考品牌等限制性條款※案例：(1)某擴建項目設(shè)備招標采購，變電所二次設(shè)備繼電保護裝置標段要求投標人采用企業(yè)的繼保設(shè)備；高壓開關(guān)柜標段要求投標人所投產(chǎn)品中的真空開關(guān)必須采用進口品牌。（2）某工程開關(guān)柜采購項目的招標文件，在“申請人條件”項目里有兩項條款，“投標產(chǎn)品中的斷路器、接觸器、智能儀表、繼電器等元器件必須具有相應(yīng)的使用業(yè)績，其中

2、主要元器件(斷路器、接觸器)必須是國際知名品牌(或)”，★分析：招標文件中的指定，就意味著非上述“國際知名品牌”及國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)最終都無法參與該項目的公開競標?！墩袠送稑朔ā分械谌l規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。同時《招標投標法實施條例》中對本條目做出的解釋第五條“限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商”，屬于“以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”中的一種。很多專業(yè)技術(shù)人員認為在招標文件中，

3、有些內(nèi)容如果不通過列“參考品牌”的方式，很難表達清楚技術(shù)要求，而且沒有指定唯一的品牌且提供了三家及以上的品牌，自認為不屬于違規(guī)行為。實際上招標人是在偷換觀念，雖然招標人沒有指定唯一品牌，但無論其推薦了多少種品牌，均屬于限制了競爭，明顯違背了招投標法的三公原則，極易產(chǎn)生投訴情況。所以當出現(xiàn)采購的貨物或服務(wù)有“技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊”情況時，建議采用邀請招標方式進行采購，而不必要冒違規(guī)的風(fēng)險。如果必須列出“參考品牌”，可參照《工程建設(shè)項目貨物招

4、標投標辦法》第二十五條規(guī)定：招標文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當在參照后面加上“或相當于”的字樣。2、資格審查條件中注冊資金的設(shè)置不合理、資格審查條件中注冊資金的設(shè)置不合理※案例：（2）某單位進行三

5、層辦公樓施工招標，在施工資質(zhì)條件中設(shè)置“具有建筑施工一級企業(yè)資質(zhì)”、“項目經(jīng)理具有一級建造師資格、具有10個類似工程業(yè)績”、“必須是國有建筑施工企業(yè)”等，由于設(shè)置資質(zhì)條件原因，第一次招標公告后只有一家企業(yè)報名參與投標，招標公司與招標人共同商定后，修改資格條件，重新發(fā)布了招標公告。★分析：上訴二個案例，招標人用地域、獎項等與項目不相適應(yīng)的資質(zhì)、資格等設(shè)置不合理的條件，限制、排斥潛在投標人，達到某些預(yù)期的目的，該做法違反了《中華人民共和國招

6、投標法實施條例》第三十二條規(guī)定：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（四）對潛在投標人或者投標人采取不

7、同的資格審查或者評標標準；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。4、招標文件技術(shù)條款編制不嚴密有缺項漏項、招標文件技術(shù)條款編制不嚴密有缺項漏項※案例：某單位設(shè)備采購及安裝招標項目，招標文件技術(shù)規(guī)范中沒有對某安全防護設(shè)備的防爆密封門尺寸做出規(guī)定，結(jié)果各投標人因企業(yè)標準不同所報防爆密封