縣級(jí)基本農(nóng)田劃定及其管護(hù)研究——以海安縣為例.pdf

1、我國是一個(gè)人多地少的農(nóng)業(yè)大國，實(shí)現(xiàn)世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策是必然的選擇。但是過去只簡單的強(qiáng)調(diào)耕地的數(shù)量管理，而忽視了耕地質(zhì)量變化對(duì)耕地生產(chǎn)能力的影響.近年來，隨著我國對(duì)耕地保護(hù)研究的不斷深化，對(duì)耕地保護(hù)的觀念也在不斷的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的耕地管理模式已經(jīng)從以往的只注重?cái)?shù)量管理向數(shù)量質(zhì)量雙重管理方面轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)到只有耕地的數(shù)量和質(zhì)量都抓好了，我國的糧食生產(chǎn)能力才不會(huì)降低。 基本農(nóng)田是糧食生產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)，保護(hù)基本農(nóng)田就成了耕地保護(hù)工作的

2、重中之重，對(duì)保障國家糧食安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義.目前，我國基本農(nóng)田保護(hù)形勢不容樂觀，主要存在有：基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)力度不夠，質(zhì)量保護(hù)被忽視現(xiàn)象嚴(yán)重，空間布局不盡合理等問題.因此，研究科學(xué)的基本農(nóng)田劃定方法和科學(xué)高效的基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量管理方法對(duì)于應(yīng)對(duì)上述基本農(nóng)田保護(hù)中存在的問題具有重要的意義。 在這樣的研究背景下，本文以耕地的綜合質(zhì)量為主線，對(duì)耕地入選基本農(nóng)田，基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量管

3、理以及基本農(nóng)田信息化管理等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，并以南通市海安縣為例進(jìn)行實(shí)證分析.論文主要包括以下部分： 第一部分對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)概念與理論進(jìn)行了介紹，明確了基本農(nóng)田劃定的理論依據(jù)，并由基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃體系中分析得知縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃是我國基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的關(guān)鍵和紐帶，起到承上啟下的作用，確定了本文的研究目標(biāo)是縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)。 第二部分依據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容和程序確定了基本農(nóng)田劃定過程中的技術(shù)關(guān)鍵，主要包括：

4、基本農(nóng)田需求量預(yù)測、基本農(nóng)田數(shù)量指標(biāo)分解、和基本農(nóng)田空間定位等方面，并對(duì)其科學(xué)解決的原理和方法進(jìn)行了分析和探討，基本農(nóng)田需求量的預(yù)測中要考慮到當(dāng)前城市化過程中城鄉(xiāng)居民飲食差異帶來的糧食需求量變化；基本農(nóng)田數(shù)量指標(biāo)分解應(yīng)采用定量的研究方法綜合考慮多方面因素確定，盡量避免片面主觀的行政決定；基本農(nóng)田空間定位則是一個(gè)復(fù)雜過程，包括耕地質(zhì)量綜合排序、耕地入選基本農(nóng)田以及實(shí)現(xiàn)空間定位三個(gè)相關(guān)聯(lián)的部分，其中耕地質(zhì)量綜合排序直接影響耕地入選結(jié)果，是基

5、本農(nóng)田定位過程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?？h級(jí)基本農(nóng)田劃定及其管護(hù)研究——以海安縣為例 第三部分依據(jù)提高管理效率、加強(qiáng)數(shù)量與質(zhì)量雙重管理的耕地保護(hù)政策，本文對(duì)基本農(nóng)田質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系和監(jiān)測內(nèi)容以及基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析與探討，并對(duì)基本農(nóng)田的網(wǎng)絡(luò)化管理進(jìn)行的初步的功能設(shè)計(jì)。 第四部分為縣級(jí)基本農(nóng)田劃定及其管護(hù)措施的實(shí)證研究.以南通市海安縣為例，分別對(duì)海安縣的基本農(nóng)田需求量、基本農(nóng)田數(shù)量指標(biāo)分解以及基本農(nóng)田的空間定位進(jìn)行實(shí)證分